Arbetsmiljö är ett av de ämnen som diskuteras mest i generella termer och minst i konkreta. ”Vi värnar om vår personal.” ”Medarbetarnas välmående är vår prioritet.” Det är formuleringar som förekommer i varje myndighetens årsredovisning och som säger ingenting om vad som faktiskt görs när en anställd upplever sin arbetssituation som ohållbar.
Det finns ett regelverk bakom de generella formuleringarna – ett regelverk med specifika krav på arbetsgivaren och specifika rättigheter för den anställde. Att känna till det regelverket är förutsättningen för att kunna använda det.
Arbetsmiljölagen och det systematiska arbetsmiljöarbetet
Arbetsmiljölagen är ramlagen som ställer krav på att arbetsgivaren vidtar alla åtgärder som behövs för att förebygga ohälsa och olycksfall. Det är ett brett och principiellt krav vars konkretisering sker i Arbetsmiljöverkets föreskrifter.
Det systematiska arbetsmiljöarbetet – SAM – är det operativa ramverk som lagen kräver att alla arbetsgivare med fler än ett visst antal anställda tillämpar. SAM innebär ett löpande arbete med att undersöka arbetsförhållanden, bedöma risker, genomföra åtgärder och följa upp att åtgärderna haft effekt. Det är inte ett projekt med ett slutdatum – det är ett kontinuerligt ledningssystem för arbetsmiljön.
En statlig myndighet som inte har ett dokumenterat och aktivt SAM-arbete brister i sin lagstadgade skyldighet. Det är ett förhållande som Arbetsmiljöverket kan ingripa mot vid tillsyn och som de fackliga organisationerna på arbetsplatsen har rätt att bevaka och påtala.
Den psykosociala arbetsmiljön – det svåraste och viktigaste
Fysisk arbetsmiljö – buller, ergonomi, kemikalier, fallrisker – är det traditionella arbetsmiljöområdet vars krav är väl etablerade och relativt enkla att mäta. Psykosocial arbetsmiljö – stress, arbetsbelastning, kränkande särbehandling, ledarskap och socialt klimat – är det område vars påverkan på hälsan är minst lika stor och vars hantering är komplicerad.
Arbetsmiljöverkets föreskrift AFS 2015:4 om organisatorisk och social arbetsmiljö är det regelverk som specifikt riktar in sig på den psykosociala dimensionen. Föreskriften ställer krav på att arbetsgivaren har mål för den organisatoriska och sociala arbetsmiljön, vidtar åtgärder mot ohälsosam arbetsbelastning och arbetar aktivt mot kränkande särbehandling.
Ohälsosam arbetsbelastning är det psykosociala problem som är vanligast i statlig sektor och som är svårast att hantera utan en organisatorisk kontext. Resursbesparingar som genomförs utan en proportionerlig reducering av uppdragets omfång, ständiga omorganisationer och en kultur av ständig tillgänglighet utanför arbetstid är faktorer som bygger upp en belastning vars konsekvenser på sikt manifesteras som sjukfrånvaro och utbrändhet.
Kränkande särbehandling – vad det är och vad det inte är
Kränkande särbehandling är ett begrepp som används brett och ibland oprecist. I Arbetsmiljöverkets föreskrift definieras det som handlingar som riktas mot en eller flera arbetstagare på ett kränkande sätt och som kan leda till ohälsa eller att de ställs utanför arbetsplatsens gemenskap.
Det inkluderar mobbning – upprepade negativa handlingar riktade mot en individ – men också systematisk utfrysning, grundlösa anklagelser, tilldelning av meningslösa arbetsuppgifter som ett straff och informationsuteslutning som hindrar arbetsutförande.
Vad det inte inkluderar är arbetsrättsliga beslut som den anställde upplever som orättvisa – ett lönesättningsbeslut man är missnöjd med, kritik av arbetsprestation från en chef eller omplacering av sakliga skäl. Det är beslut som kan vara problematiska av andra skäl men som inte per definition är kränkande särbehandling i lagens mening.
Arbetsgivaren är skyldig att ha rutiner för hur kränkande särbehandling hanteras – en policy, en anmälningsväg och en process för utredning och åtgärd. Rutinerna ska vara kända av alla anställda. En anmälan ska hanteras skyndsamt och utan repressalier mot den som anmält.
Skyddsombudet – din närmaste representant i arbetsmiljöfrågor
Skyddsombudet är den fackliga representant på arbetsplatsen vars specifika uppdrag är att bevaka arbetsmiljön. Det är en roll med ett starkt lagstadgat skydd och med befogenheter som är mer långtgående …
Continue Reading